一、项目概述：
    太白山自然保护区地处西安、宝鸡两区交界，横跨太白、周至、眉县三县，其周边涉及到三县诸多乡镇。近年来，随着周边社区人口的增长及经济发展的不断需求，人们对自然资源的利用加剧，保护区与社区面临着日益突出的保护和利用的矛盾关系，为了减少资源利用对保护带来的压力，保护区积极尝试社区共管的新方法和新模式，并加强了来自国际及国内的合作力量，力求建立科学的管理模式，加强社区共管。自1995年启动了中国自然保护区GEF管理项目后， 2003年起受世界自然基金会资助，在黄柏塬地区实施了《社区经济可持续发展与反偷猎体系建设项目》，取得了初步成效，探索和积累了一些先进的管理方法和经验，对指导保护区开展社区共管工作提供了样板，也值得进一步推广。
太白县鹦鸽镇的柴胡山、吉利沟村离保护区管辖区较近，多年来，一直是林区盗伐案件多发区，也是人为活动频繁区域，尤其是近几年来，由于天保工程实施后，受木材价格上扬后的市场拉动，在经济利益的驱使下，两村青壮年劳力以视保护区资源为致富的快捷途径，对保护区的遭扰加剧，对资源保护构成很大威胁。2003年11月，省财政厅大熊猫保护工程项目—社区发展子项目在我局启动实施，鉴于该地区的保护现状，柴胡山、吉利沟两个行政村确定为项目村。
项目目标是通过扶持当地经济发展，改善村民生活条件的同时，促进村民参与自然保护工作，协调保护与利用的关系，减轻村民长期以来对自然资源的依赖程度，最终达到自然保护与社区经济持续发展。
    二、项目实施期
    自2003年11月起至2004年7月底结束。
    三、完成的主要工作：
    1.成立了组织机构，配备了工作人员，明确了工作职责。
    为了加强对项目的领导，在时间紧任务重的情况下，为确保项目工作紧张有序地开展，我局及时成立了大熊猫保护工程领导小组，刘明时局长任组长，成员有局属各相关科室主要负责人，并由这些人具体负责各个子项目的工作。
    2.做好前期调研工作，为编制子项目实施计划做好准备。
    为了初步掌握项目村的基本情况，从宏观上对项目村经济发展现状有所了解，力争使项目制定的各项活动能切合当地社区经济发展需求，在项目开始筹备初期，项目工作人员深入到两村走村串户、召集村干部商讨有关事宜，并积极向他们宣传项目理念和背景，宣传自然保护区的有关方针和政策，通过走访和座谈，取得了重要的一手资料，为项目实施计划地制定作好了铺垫。为了促使当地政府对项目的支持，引起高度重视，项目还分别与镇政府、两村签订了项目承诺书。
    3.开展了社会经济本底调查
   2003年11月着手外业调查前的办公用品、物资采购等准备工作；编制了社会经济本底调查实施方案，设计并印制了有关调查问卷和表格。2004年2月初组织项目工作人员进行了为期6天的外业调查。全面收集了两村的基本情况，整理汇编表格10余份，及时进行了内业资料整理，撰写了《太白山保护区鹦鸽镇项目村社会经济本底调查报告》，为项目计划的编制和决策提供了依据。通过PRA需求分析调查，了解到村民致富热情很高，由于科学文化落后和经济基础差，急需要技术指导和资金扶持；灌溉设备差；自然资源管理粗放等。
    4.举办实用技术培训班
    根据社区需求，5月初，聘请太白县果树专家，在吉利沟村举办了实用技术培训班一次，参加人员有柴胡山、吉利沟、六家村、南塬等村技术骨干六十余人。专家结合当地实际，主要就板栗、花椒、山茱萸的修剪、病虫害防治和管理技术作了传授，并进行了野外修剪示范，通过专家深入浅出的讲解和现地实习，使村民初步掌握了板栗、花椒、山茱萸的管理和修剪技术，为提高经济林产量，增加农户收入，推动园林管理科学化打下了基础。
    5.人畜饮水工程
    本底调查了解到吉利沟村大部分村民，人畜饮水问题已得到解决，由于种种原因，尚有个别户人畜饮水困难。使得该村农户全部解决了饮水问题，受到了当地政府和村民的一致好评。
    6.提供灌溉设备
    吉利沟村农田主要分布在吉利沟河两侧。吉利沟河虽常年有水，但修渠灌溉，无法解决坡地的灌溉问题，影响吉利沟村大面积农作物无法灌溉而减产。6月底，该项目为吉利沟村提供小型喷灌机(沿吉利沟河可移动抽水)一套，以解决该村农田灌溉问题。要求承包户对本村村民，在使用中提供方便，灌溉费适当予以优惠。
    7.节柴改灶工程
    柴胡山村大部分村民仍使用老式灶头做饭，既费柴又不卫生。经过调查论证，项目对该村30户村民的老式灶实施改造。为了切实加强领导，杜绝项目资金挪作他用，项目与该村签订了协议，要求村民自己解决材料，自行实施，我局负责技术指导。以一个五口之家为例，改灶前，年需消耗薪柴5000公斤左右，改造后年仅需2000公斤足矣，这样不仅节约了能源，减少了森林资源的消耗，而且也节省了劳力，又能使厨房变得既干净又卫生。
    8.养殖项目
    为了充分利用两村丰富的农作物资源，促进社区经济发展，帮助村民开展一些投资少、见效快的项目是我们的目标。吉利沟和柴胡山村民在传统的养殖业上积累了一定的经验，村民普遍掌握了养牛和养猪技术。鉴于吉利沟村现有其他项目资助的一头秦川种牛，该项目为吉利沟村提供秦川母牛2头，以带动秦川肉牛在当地的推广和繁殖；提供纯种二元母猪3头，以便改良猪的品种，提高猪肉质量；为柴胡山提供秦川母牛2头，纯种二元母猪5头。在我局的监督指导下，村委会制定了管理办法，在自愿报名的农户当中，按照示范户选择标准，确定了养殖户，实行圈养。经过一段时间的精心饲养，猪和牛长得很快，不久，将可以实现预期的目标。
    9.组建巡护队伍，加强资源管理。
    项目在扶持社区发展经济的同时，也明确村民在资源保护中应承担的义务和责任。项目建立了以太白山保护区鹦鸽保护站为中心的，由村民参与的野生动物保护信息网络；在两村组建一支10人的村级巡护队。项目对巡护队队员进行了野生动物保护、大熊猫保护知识等专业技能和专业知识的培训，配备了巡护服装、登山鞋等野外装备，并结合保护站巡护检查工作，组织他们开展区内巡护，在保护区内进行定期巡查，对外来人员摸底登记，提供信息等活动。
    四、取得的主要成效：
    1.缓和了保护区和社区的关系，提高了村民的保护意识。
    2.通过举办实用技术培训班，开展养殖项目，使村民学习科学知识的自觉性提高，普及了先进的管理知识，提高了村民的自我发展能力。
    3.为保护区架起了与社区沟通的桥梁，同时丰富了保护区的管理经验，锻炼了保护区的工作人员。
    该项目的实施期虽然很短，但是通过各项活动的有力开展，取得了一定的实效。从严格意义上来说，项目给社区解决了人畜饮水、节柴改灶、灌溉难等一些实际困难，逐步赢得了社区对保护区工作的理解和支持，通过一些养殖项目的扶持，无疑对社区的经济发展起了短期的推动作用。由于资源保护尤其是大熊猫保护工作是一项长期而持续性的工作，这需要全社会的共同支持和关注，更需要社区群众自觉地树立起保护意识，加强保护工作的紧迫感和责任感。而这一切都需要强大的经济作后盾，只有社区富裕了，农户不再为生计而在保护区内奔波了，资源保护工作才有望上一个新台阶。