2007-3-22     17:43:16
                                                                           王留拄
    太白山国家级自然保护区是1965年9月经原陕西省人民委员会批准建立,是以保护暖温带山地森林生态系统、大熊猫和自然历史遗迹为主要保护对象的综合性保护区。地处我国南北气候分界线─秦岭山脉中段,地跨陕西省太白县、眉县和周至县三县。区内有村民1户，寺观（或遗迹）33座，周边与1个省级林业局的5个林场、3个县级林场、4个森林公园、2个自然保护区和30个行政村相邻。据不完全统计，保护区周边人口约为17500余人。森林是太白山自然保护区生态系统的主体，森林防火工作是保护区最基础、最主要的工作。太白山自然保护区1991被原林业部批准确定为陕西省第一批39个重点火险县级单位之一，1992年被陕西省林业厅区划为Ⅰ级森林火险单位。
    一、队伍建设及装备情况
    太白山自然保护区森林消防队伍组建于1989年，当时由于受机构设置、人员、资金等因素的限制，仅成立了局机关、蒿坪、鹦鸽3支扑火队，配备了一些简单的扑火工具。90年代以来，随着国家对森林防火投入力度的加大，按照国家及省上对森林消防队伍建设的有关要求，结合我局实际，组建了局机关、蒿坪、鹦鸽、黄柏塬、厚畛子、嘴头等6支扑火队，共计50余人，其中局机关扑火队分为基干扑火队和普通扑火队，均属半专业性质。每队都有正副队长和灭火机手，制定了《扑火队工作制度》，各队都配备有6台风力灭火机、5支灭火水枪、2部对讲机、10把2号灭火工具，所有扑火队员都配有扑火安全服，局机关、蒿坪、鹦鸽、黄柏塬森林消防队各配备1辆消防指挥车，厚畛子、嘴头森林消防队各配备1辆消防摩托车，基本满足了预防扑救火灾的需要。
    二、森林消防队伍管理
    太白山自然保护区管理局成立了护林防火指挥部，下设5个护林防火指挥所，组建消防队6支，管理局领导十分重视森林消防队伍的建设工作，局长任总指挥，主管副局长任副总指挥，各基层站站长任指挥所所长，坚持实行局级领导包片、科室包站、管理站分区划段、小组承包责任制分级分管制度。我们每年根据人员变动情况，及时调整补充，做到了组织机构健全，人员稳定，保证工作的正常运转。在森林消防建设上，除了加强队伍装备、运用先进技术、注重科学管理外，还非常重视扑火人员的素质培训。每年防火期内，局防火办都要编制《防火基础设施建设规划》和《队伍装备规划》，制定《队伍培训计划》。聘请有关专业人员，组织6支消防队学习有关森林防火政策、法律法规，学习灭火机具的使用、维修、保养知识，进行防火、灭火知识培训和灭火安全教育，保证每年每队的培训时间在50小时以上，全面提高扑火队员理论水平和业务素质。同时对防火机具专库储备，确定专人管理，保证设备始终处于完好状态。
    三、工作经验和存在的问题
    全局森林消防队伍全部由45岁以下的男职工组成，他们都是从职工中挑选出的身体健康，自身素质好，责任心强，肯吃苦的同志。这支队伍组织纪律性强，服从统一指挥，忠于职守，召之即来，来之能战，在保护太白山森林资源方面发挥了重要的作用，且识大体，顾大局，多次参加周边乡村和单位的扑救工作，受到了当地政府部门和兄弟单位的好评。
    通过多年的工作实践，我们深深地体会到森林消防队伍建设与管理一要坚持标准选拔德才兼备、爱岗敬业、身体健康的人员从事扑火工作；二要加大培训学习力度，不断提高扑火技能，扑火队员要深入扑火第一线，实战演习，勤动脑，善总结，在实践中增长才干，提高技能；三要推广应用先进的技术装备，改善队伍装备条件，对扑火队员快速到达火场，减少体力消耗，保存扑火实力，提高扑火效率都大有裨益；四要严格执行扑火过程中的有关规定，确保扑火安全，对扑火队员来说，要从思想上高度重视，树立“以人为本，安全扑救”的思想，行动上消除各种安全隐患；五要为扑火队员创造良好的训练工作环境，为使他们身体保持健康，应定期为他们进行体检，使扑火队员经常保持健康的体魄，提高扑火队的战斗力。
    太白山自然保护区在森林消防队伍建设管理中虽然取得了一定的成绩，但还存在一定的困难和不足，主要表现在：
    1.基础设施建设不能很好适应扑救林火的需要。有些设施、装备陈旧、老化；林区道路差，交通不便；全区未开设防火隔离带，没有接受过专业森林消防队伍正规化训练，预防、扑救森林火灾和林火管理的手段及技能很不适应繁重任务的需要。
    2.消防指挥和队员综合素质不高，缺乏正规化技能和体能培训，快速反应能力不强。
    3.资金投入不足，队伍培训时间和质量得不到保障。扑火队员的装备较差，缺乏控制森林大火的有效手段。
    四、新形势下对森林消防队伍建设的思考
    在新的形势下森林消防队伍要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针， 一是要加强队伍的思想建设，充分认识森林消防队伍在保护国家森林资源安全方面的重要作用和意义，提高思想素质，增强忧患意识，杜绝麻痹大意思想，克服侥幸心理，时刻做好扑救森林火灾的思想准备。二是要加强防火管理人员和扑火队员的技术培训和体能训练，制定队伍建设、管理、训练规划和计划，强化森林消防队伍的管理，严明纪律，提高应急反应能力和现代灭火作战能力。加大对消防队员、扑火指挥员的防扑火知识、技能，特别是安全避险知识的培训力度，确保人身安全；要组织制定统一的培训标准，编写规范的培训教材，丰富培训手段和形式，提高培训质量。三是要加强森林防火业务管理，加大巡逻值勤力度和监测巡查频度，加强火源管理，及时发现和处置林区违章用火行为。四要不断完善和规范《扑火预案》，明确工作任务和扑救策略，做到队伍、机具、装备和后勤保障“四落实”。一旦火情发生，能够快速反应，迅速出动，积极扑救，避免指挥慌乱，实现“打早、打小、打了”。五是要加强队伍装备建设，加大防扑火机具装备数量，维修好原有的设施设备，提高现有防扑火机具的质量和效能，提高森林消防综合能力和控制大火的综合水平，把森林防火工作推向一个新阶段。