2008-03-20    15:11:23
    一年来我局森林防火工作情况
    去冬今春以来，我局的护林防火工作在省林业厅防火办和秦西联委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，认真贯彻落实中共中央、国务院、省林业厅防火办和秦西联委的有关文件精神，牢固树立为生态建设和产业发展护航的思想，以资源保护为中心，以杜绝森林火灾发生，确保森林资源安全为目标，广泛开展宣传教育，坚持实行承包责任制，狠抓火源管理，严格落实各项防范措施，在全局广大干部职工的共同努力下，实现了全年无森林火灾、无乱砍滥伐、乱捕滥猎、无非法占有林地的“四无”目标。
    （一）加强领导  落实责任
    进入防火期，我局把护林防火作为头等大事和第一位工作，全力抓好落实，认真贯彻执行森林防火“五条标准”的要求，不断完善森林防火行政领导负责制。我们将全区划分为黄柏塬、厚畛子、蒿坪、鹦鸽、嘴头五个责任区域，坚持实行“局级领导包片、科室包站、分区划段，小组承包责任制”，按照“谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的原则，细化了责任分工，落实了责任主体。各基层保护站深入到区内及村组，同庙宇主持人、村组长、坟园墓主签订了护林防火公约20余份，并造册登记。对周边村组痴、呆、傻、聋、哑、低智能六种人建卡落实了监护管理责任。去年11月8日，组织召开了全局护林防火工作会议，学习传达了省林业厅防火办秦西联委第四十七届委员扩大会议精神，总结上年度的护林防火工作，安排部署了去冬今春的护林防火工作。会上，局与基层五个保护站签订了“护林防火目标管理责任书”，森林防火实行一票否决制。会后，基层各单位又分别召开了会议，学习传达了局护林防火工作会议精神，进行宣传、动员和部署。无论局级领导，还是包站科室领导，能经常深入基层了解情况，解决实际问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分片包干抓的责任体系，从而使我局的护林防火形成了齐抓共管的工作局面。
    （二）广泛开展宣传教育，提高全民防火意识。
    太白山保护区周遍社情复杂，当地村民随意入区挖药、砍柴、采集的现象时有发生，宗教活动昌盛，常年香客络绎不绝，随着生态旅游事业的蓬勃发展，游客数量逐年上升。因此，火源管理的战线长、任务重、隐患多、难度大。面对严峻的防火形势，我们因地制宜，因害设防，把宣传教育作为护林防火的首要任务常抓不懈，采取多种手段和方法，大力开展森林防火宣传教育活动。一是进入防火期，局、站两级组装森林消防宣传车辆，分别由包片领导带队，深入到区内及沿区的村组进行《森林法》、《森林防火条例》、《自然保护区条例》等法律法规的录音宣传，大张旗鼓地宣传护林防火的重要性和森林火灾的危害性，提高广大干部群众的防火意识和法制意识，真正使护林防火工作家喻户晓、人人皆知；二是坚持常年性的进村入户宣传，利用召开座谈会、印发宣传资料、张贴护林防火标语、看光碟、给小学生上防火课、开展防火知识竞赛、办护林

防 火宣传板报、给游客进行口头讲解等多种形式开展护林防火宣传；三是于去年11月份组织开展了以“严格管火，规范用火”为主题的森林防火“宣传月”活动，突出宣传野外火源管理法律法规、制度规定和法律责任。今春，结合我区森林防火面临的严峻形势，我们及时下发文件、通知，召开了专题会议，在全区范围内积极开展了森林防火“大宣传”、“大检查”活动，以提高社区群众安全用火和安全防范意识；四是今年“五一”前后，各基层站配合局旅游科在入山主要路口、登山主要线路上设立了防火、旅游警示牌，安全宣传牌，向游客进行提醒教育；五是去年12月份，基层保护站邀请当地政府、毗邻的兄弟单位、当地村组负责人、区内庙宇主持人，召开了护林防火联防座谈会，相互交流了工作经验，加强了联防协作。

    据统计，去冬今春以来，我局及各基层站共召开防火会议20余次，出动宣传车 30台次，散发防火资料2000余份，刷写张贴防火标语2000余份，办防火宣传栏30余期，给小学生上防火课10次，签订防火协议50余份。通过广泛的宣传教育，大造了护林防火声势，使护林防火知识真正融入到群众的生产和生活之中，提高了广大群众的防火意识和资源保护意识。
    (三)严格火源管理，消除火灾隐患。
    严格控制火源是预防森林火灾发生最主要的措施。我们始终以火源管理为中心，狠抓各项防范措施的落实工作：一是蒿坪和厚畛子铁甲树检查站坚持实行《入区检查登记制度》，落实人员，24小时把关守口，坚决制止“无证”人员入区，严禁火种带入保护区；二是各基层保护站，认真落实好区内住庙人员防火责任和辖区村组六种“低智能人”的监护工作，对基建施工人员，严格管理，签订防火协议，生活用火必须派人看守，做到火熄人离；三是鹦鸽保护站重点加强了沿区村组、人为活动频繁、案件多发区的火源管理。旅游期间对小文公庙接待点派驻人员，向游人不断讲解防火知识和旅游安全常识，散发宣传材料，做到万无一失；四是黄柏塬保护站重点加强了对割竹民工的用火管理，结合社区大熊猫调查项目，组建巡护队伍，加强野外巡护与火源管理工作；五是以“打防结合，标本兼治，重在治本”为原则，以管理防范和巡护控制检查为手段，加强林区防范措施，全力预防森林火灾。营头、鹦鸽两个森林公安派出所加大执法检查力度，见烟就查，见火就罚。特别是在防火戒严期和“春耕”、“清明节”、“五一”等关键时期和人为活动较为频繁的地段、坟园墓地、庙宇采取了死看硬守的办法，彻底杜绝火灾隐患；六是今年春季，结合护林防火“大宣传”、“大检查”活动，各单位迅速行动，把坚持巡护检查作为杜绝火源的关键措施，包片领导亲自带队深入承包辖区，查隐患，堵漏洞，督促落实整改工作，把一切不安全的因素彻底消灭在萌芽状态，确保了自然资源的安全。
    (四)积极做好扑火各项准备工作。
    进入防火初期，我们就对现有的通讯设施设备、灭火机具进行了全面的检查维修，确保其处于完好状态。同时制定了“防火设施设备管理办法”，对设施设备严格管理，防火机具专库储备、专人管理。今年3月底，我局在蒿坪保护站举办了一期森林消防队员培训班，全局共有26名消防队员参加了培训。请专家讲授了森林防火政策法规、森林防火基础知识、森林火灾的预防和扑救、安全避险常识、火场生存技能、二号工具使用、灭火机的保养及维护、巡护基础知识、GPS的使用与维护等相关知识，同时组织森林消防队员观看了森林火灾案例碟片，并对森林消防队员进行了军训演练和实战灭火演练。
    (五)加强联防协作，依法保护好森林资源。
在防火期，我们积极与当地政府、毗邻村组、林业兄弟单位和住庙人员加强联防协作，互通情况，沟通信息，交流经验，增进友谊，签订护林防火协议，形成了群防群治的网络体系，采取有效措施和手段，共同搞好联防区的森林防火工作，积极研究和探索护林防火工作的新思路、新举措，开创联防工作的新局面。去冬太白县人民政府就护林防火工作召开了两次联席会议，对保护好我区自然资源起到了一定的作用。同时我们还参加了眉县、太白县人民政府森林防火会议和秦西联五分会，并配合眉县人民政府共同做好春节前的护林防火大宣传、大检查工作，充分发挥了联防的作用。今年2月份我局接到电话报称，太白县桃川镇杨家楞村集体林与省太白林业局接壤处发生森林火灾，我局立即组织扑火队员30余人，赶往太白县桃川镇杨家楞村火灾现场，积极开展扑救工作，经过5个小时全力扑救，将火全部扑灭，受到了联防单位的好评。
     工作经验
    （一）领导重视，分工明确，责任到人。
    局领导十分重视森林防火工作，全力抓好落实。5名局级领导按照森林防火目标管理分片承包，每名局级领导每年深入辖区检查指导工作不少于8次，每名科级领导每年下基层检查指导工作不少于12次。如今，抓好森林防火工作已被列为领导干部下基层的重要工作职责之一。
    （二）注重加强森林防火的建章立制
根据《森林防火条例》、《陕西省森林火灾责任追究制度》和《陕西省森林防火工作目标考核办法》，局制定了局级领导挂钩联系保护站辖区制度；制定了对发生森林火灾的保护站实行一票否决制的有关规定，对违反规定的，一律按责任书有关规定给予重罚。
    （三）组建精良的防扑火队伍，坚持经常性的培训。
    局森林消防队伍成员全部由45岁以下的男职工担任，他们都是身体健康，自身素质好，责任心强，肯吃苦的同志。他们组织纪律性强，服从统一指挥，忠于职守，钻研业务，战斗力强，能召之即来，来之能战，在保护太白山森林资源方面发挥了重要的作用，而且还识大体，顾大局，多次参加周边乡村和单位的林火扑救工作。受到了上级领导、当地政府部门和兄弟单位的好评。
    存在问题
    一年来，我们在森林防火工作中虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级领导的要求，与其他兄弟单位相比还有不少差距，森林防火工作还存在着一些薄弱环节。一是对区内流动人员及庙宇人员管理不够严密，存在着无证入区和在庙外及沿途烧香吊表现象；二是防扑火设施和手段陈旧落后，投入不足。现在我们使用的风力灭火机是2002年购买的，有些部件老化，无法正常使用；三是还给个别科室、站（所）领导对防火工作思想上还不够重视，存在侥幸心里，工作前紧后松，麻痹松劲，盲目乐观，工作部署不力，措施不实。
    针对今冬明春森林防火面临的不利气候条件，区内林下可燃物增多，火源管理难度加大等严峻形势，使我们的护林防火工作任务更加繁重而艰巨，也对我们提出了更高的要求，我们必须保持清醒的头脑，在认识上要有新的提高，思路上要有新的发展，工作上要有新的突破，措施上要有创新，树立科学发展观，服务服从于林业建设的大局，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，加强组织领导，完善落实措施，全面提高森林消防的综合能力，戒骄戒躁，迎难而上，按照“四无”目标要求，再创森林防火工作新局面。